בשם הארגונים החתומים מטה, כולל השותפים בפרויקט "הטמעת חשיבה מגדרית בתוכנית תקאדום," איתך – ﻣَﻌَكِ –משפטניות למען צדק חברתי, מרכז אדווה ושתיל, אנו פונות אליכם בקריאה נחרצת לעצור לאלתר את הסטת התקציבים החוזרת ונשנית מתוכניות החומש לחברה הערבית. הסטה כזו פוגעות באופן לא מידתי בקבוצות החלשות והשקופות ביותר בחברה הישראלית, ובפרט בנשים ערביות, ומהוות פגיעה
קשה בעקרונות הצדק החברתי והשוויון.
מבוא:
החברה הערבית בישראל סובלת שנים רבות מאפליה מערכתית ומתת-תקצוב. החלטות ממשלה שנועדו לצמצם פערים אלו, כמו תוכנית "תקאדום," סופגות פגיעות חוזרות ונשנות, במיוחד בתקופות משבר וחירום. הקיצוצים שמבקשת לערוך השרה לשוויון חברתי והעומדת בראש הרשות לקידום מעמד האישה, מאי גולן, מעידים על זלזול מופגן בצרכים הייחודיים של החברה הערבית, ובפרט בנשים ערביות, אשר סובלות מאפלייה כפולה. נזכיר שהשרה היא שאמורה לקדם את תוכניות החומש כחלק ממטרת המשרד לקדם שוויון חברתי בישראל, בין היתר באמצעות פיתוח כלכלי של החברה הערבית.
עוד נזכיר, כי החלטת ממשלה מספר 550 – ובשמה 'תקאדום,' התקבלה ביום 24.10.2021 בהמשך להחלטות רב שנתיות שנועדו לפיתוח כלכלי חברתי של החברה הערבית ולצמצום פערים. בעצם קבלת ההחלטה ישנה הכרה בחלוקה הלא צודקת של תקציבים ובאפליה רבת השנים ממנה סובלת החברה הערבית לעומת כלל האוכלוסייה. מטרתה המוצהרת של התוכנית הינה צמצום פערים חברתיים וכלכליים של החברה הערבית ביחס לאוכלוסייה הכללית, והיא כוללת שיתוף פעולה של משרדי ממשלה רבים.
יחד עם זאת, בתחילת שנת 2024 קיבלה הממשלה את החלטה מס' 1274 שבהתאם לה קוצץ סך של 15%
מהתוכניות התקציביות הייעודיות לחברה הערבית )פי 3 מהקיצוצים שנערכו במשרדי הממשלה בזמנו,(
ביניהן החלטה ,550 'תקאדום,' והחלטה 549 שעניינה טיפול בתופעות הפשיעה והאלימות בחברה הערבית
.(2022-2026)
כבר נציין, כי משמעות ההחלטה להסיט סך של כ- 66 מיליון ₪ מתכניות החומש, לאחר קיצוץ של כ3.6- מיליארד ₪ שכבר נעשה בהן, מהווה פגיעה קשה בנשים ערביות ומהווה נסיגה משמעותית במאבק
לשוויון. לכן אנו פונות אליכם בדרישה לפעול באופן מידי לביטול הקיצוצים, ולקדם מדיניות שתבטיח
שוויון הזדמנויות לכל אזרחי המדינה. השלכות הקיצוצים:
• פגיעה בתוכניות חומש: קיצוץ של כ- 66 מיליון שקלים מתוכניות החומש, בנוסף לקיצוצים קודמים, פוגע אנושות בתוכניות חיוניות לקידום תעסוקה, חינוך, רווחה, דיור ובריאות בחברה הערבית.
• פגיעה בנשים ערביות: נשים ערביות סובלות משיעורי תעסוקה נמוכים, אלימות מוגברת ונגישות מוגבלת לשירותים. קיצוצים אלו יחריפו מצב זה, ויפגעו במאמצים לקדם את מעמדן.
• העמקת אי-השוויון: הקיצוצים מעמיקים את הפערים הכלכליים והחברתיים בין החברה הערבית לכלל האוכלוסייה, ומנציחים אפליה מערכתית.
• פגיעה אנושה במימוש זכויות בדיור: לפי ההצעה יקוצץ סך של 34 מיליון ₪ מתקציבי פיתוח תשתיות דיור שהיו מופנים למשרד השיכון והבינוי ולרשות מקרקעי ישראל.
בולט בעיקר כי הקיצוץ בסעיף הזה הינו מעל מחצית מסך הקיצוץ המוצע, דבר שמעיד על התעלמות מוחלטת ממצוקת הדיור החריפה הקיימת בחברה הערבית, כך שבמקום לספק פתרונות דיור לשיעורי הביקוש הגבוהים ביישובים הערביים אל מול ההיצע הנמוך, בהצעה הזו ישנו חיסול לכל אפשרות למציאת פתרונות ולהסרת חסמים קיימים.
עוד נזכיר כי קיצוץ כזה בתקציבי פיתוח תשתיות דיור ישנה פגיעה קשה בנשים הערביות
שזקוקות לפתרונות דיור, בין אם מדובר בנשים חד הוריות, נשים נפגעות אלימות, נשים עם קשיים כלכליים שזקוקות לדיור ציבורי ו/או לסבסוד בדיור.
מהלך כזה מתרחש בזמן שנשים רבות, במיוחד אימהות חד הוריות, מתמודדות עם קשיים
כלכליים וזקוקות לדיור בר השגה. קיצוץ כזה בתקציבים עלול להגדיל את הפערים הכלכליים ולפגוע ביכולתן לקיים את עצמן ואת ילדיהן.
המלצות:
.1 ביטול מיידי של הקיצוצים: יש לבטל לאלתר את הקיצוצים בתקציבי החברה הערבית, ולפעול להקצות תקציבים שמתחשבים בהיבטים מגדריים לרשויות המקומיות הערביות, באופן שיוביל לצמצום פערים ולקידום שוויון.
.2 תקצוב מגדרי: יש ליישם תקצוב מגדרי בכל תוכניות הממשלה, כדי להבטיח שהתקציבים מותאמים לצרכים הייחודיים של נשים ערביות.
.3 השקעה בתשתיות: יש להשקיע בתשתיות פיזיות וחברתיות בחברה הערבית, כדי ליצור הזדמנויות כלכליות וחברתיות לנשים ולחברה בכללותה.
.4 שיתוף נשים ערביות בתהליכי קבלת החלטות: יש לשתף נשים ערביות וארגוני חברה אזרחית המסייעים להן באופן פעיל בתהליכי קבלת החלטות ובבניית תוכניות כבר בשלבי התכנון. רק בדרך זו ניתן יהיה להגיע להבנה של הצרכים הייחודיים שלהן וליצור פתרונות אפקטיביים.
.5 חיזוק הרשויות המקומיות: יש לחזק את הרשויות המקומיות הערביות, ולהעניק להן את המשאבים הדרושים כדי לספק שירותים חיוניים לתושבים.
.6 חיזוק מעמדן של היועצות לקידום מעמד האישה והרחבת סמכויותיהן.
לסיכום:
מבט חטוף על הקיצוצים המוצעים בתכניות החומש לחברה הערבית במטרה להסיטם למשרד לשוויון חברתי, מעלה כי הם מעמיקים את אי-השוויון החברתי והכלכלי, פוגעים קשות בנשים ערביות, ולא מותירים מקום לחזון שהציגה התוכנית 'תקאדום' לצמצום פערים בין החברה הערבית לבין כלל החברה. כל זאת בעוד קבוצות חזקות בחברה זוכות לנתחים עצומים מתקציב המדינה, ללא כל התנגדות, קבוצות מוחלשות נאלצות להתקוטט על פירורים. מצב זה אינו רק בלתי מוסרי, אלא גם מסכן את יציבותה של החברה כולה. אי-שוויון חברתי מביא להדרה, עוני, פשיעה ואלימות, ופוגע במרקם החברתי.
לנוכח הנ"ל, אנו קוראות לכם לעצור את הקיצוץ המוצע, בהיותו בלתי סביר ומנוגד לעקרונות השוויון, הצדק החלוקתי והחברתי.
בכבוד רב,
נורה אשקר-זהר, עו"ד
עמותת איתך-ﻣَﻌَكِ )מעכי–( משפטניות למען צדק חברתי
בשיתוף ובתמיכת הארגונים הבאים:
- עמותת נשים נגד אלימות, ארגון פמיניסטי ועמותה לשינוי חברתי
- מרכז ייעוץ לאישה
- נשים עושות שלום
- אחותי למען נשים בישראל
- קול רבני למען זכויות אדם
- עו"סות דמוקרטיה
- מזון – תגובה יהודית לרעב – ארגון לשינוי חברתי
העתקים:
מר יוגב גרדוס- ראש אגף תקציבים במשרד האוצר מר חיים ביבס- יו"ר מרכז השלטון המקומי
גברת לירון דורון .לוי- מנכ"לית מרכז השלטון המקומי. פרופסור אמיר ירון, נגיד בנק ישראל
עורך דין אמיר בשאראת, מנכ"ל הוועד הארצי של ראשי הרשויות המקומיות הערביות
____
חברה ערבית, תוכנית חומש, מגדר, נשים
קשה בעקרונות הצדק החברתי והשוויון.
מבוא:
החברה הערבית בישראל סובלת שנים רבות מאפליה מערכתית ומתת-תקצוב. החלטות ממשלה שנועדו לצמצם פערים אלו, כמו תוכנית "תקאדום," סופגות פגיעות חוזרות ונשנות, במיוחד בתקופות משבר וחירום. הקיצוצים שמבקשת לערוך השרה לשוויון חברתי והעומדת בראש הרשות לקידום מעמד האישה, מאי גולן, מעידים על זלזול מופגן בצרכים הייחודיים של החברה הערבית, ובפרט בנשים ערביות, אשר סובלות מאפלייה כפולה. נזכיר שהשרה היא שאמורה לקדם את תוכניות החומש כחלק ממטרת המשרד לקדם שוויון חברתי בישראל, בין היתר באמצעות פיתוח כלכלי של החברה הערבית.
עוד נזכיר, כי החלטת ממשלה מספר 550 – ובשמה 'תקאדום,' התקבלה ביום 24.10.2021 בהמשך להחלטות רב שנתיות שנועדו לפיתוח כלכלי חברתי של החברה הערבית ולצמצום פערים. בעצם קבלת ההחלטה ישנה הכרה בחלוקה הלא צודקת של תקציבים ובאפליה רבת השנים ממנה סובלת החברה הערבית לעומת כלל האוכלוסייה. מטרתה המוצהרת של התוכנית הינה צמצום פערים חברתיים וכלכליים של החברה הערבית ביחס לאוכלוסייה הכללית, והיא כוללת שיתוף פעולה של משרדי ממשלה רבים.
יחד עם זאת, בתחילת שנת 2024 קיבלה הממשלה את החלטה מס' 1274 שבהתאם לה קוצץ סך של 15%
מהתוכניות התקציביות הייעודיות לחברה הערבית )פי 3 מהקיצוצים שנערכו במשרדי הממשלה בזמנו,(
ביניהן החלטה ,550 'תקאדום,' והחלטה 549 שעניינה טיפול בתופעות הפשיעה והאלימות בחברה הערבית
.(2022-2026)
כבר נציין, כי משמעות ההחלטה להסיט סך של כ- 66 מיליון ₪ מתכניות החומש, לאחר קיצוץ של כ3.6- מיליארד ₪ שכבר נעשה בהן, מהווה פגיעה קשה בנשים ערביות ומהווה נסיגה משמעותית במאבק
לשוויון. לכן אנו פונות אליכם בדרישה לפעול באופן מידי לביטול הקיצוצים, ולקדם מדיניות שתבטיח
שוויון הזדמנויות לכל אזרחי המדינה. השלכות הקיצוצים:
• פגיעה בתוכניות חומש: קיצוץ של כ- 66 מיליון שקלים מתוכניות החומש, בנוסף לקיצוצים קודמים, פוגע אנושות בתוכניות חיוניות לקידום תעסוקה, חינוך, רווחה, דיור ובריאות בחברה הערבית.
• פגיעה בנשים ערביות: נשים ערביות סובלות משיעורי תעסוקה נמוכים, אלימות מוגברת ונגישות מוגבלת לשירותים. קיצוצים אלו יחריפו מצב זה, ויפגעו במאמצים לקדם את מעמדן.
• העמקת אי-השוויון: הקיצוצים מעמיקים את הפערים הכלכליים והחברתיים בין החברה הערבית לכלל האוכלוסייה, ומנציחים אפליה מערכתית.
• פגיעה אנושה במימוש זכויות בדיור: לפי ההצעה יקוצץ סך של 34 מיליון ₪ מתקציבי פיתוח תשתיות דיור שהיו מופנים למשרד השיכון והבינוי ולרשות מקרקעי ישראל.
בולט בעיקר כי הקיצוץ בסעיף הזה הינו מעל מחצית מסך הקיצוץ המוצע, דבר שמעיד על התעלמות מוחלטת ממצוקת הדיור החריפה הקיימת בחברה הערבית, כך שבמקום לספק פתרונות דיור לשיעורי הביקוש הגבוהים ביישובים הערביים אל מול ההיצע הנמוך, בהצעה הזו ישנו חיסול לכל אפשרות למציאת פתרונות ולהסרת חסמים קיימים.
עוד נזכיר כי קיצוץ כזה בתקציבי פיתוח תשתיות דיור ישנה פגיעה קשה בנשים הערביות
שזקוקות לפתרונות דיור, בין אם מדובר בנשים חד הוריות, נשים נפגעות אלימות, נשים עם קשיים כלכליים שזקוקות לדיור ציבורי ו/או לסבסוד בדיור.
מהלך כזה מתרחש בזמן שנשים רבות, במיוחד אימהות חד הוריות, מתמודדות עם קשיים
כלכליים וזקוקות לדיור בר השגה. קיצוץ כזה בתקציבים עלול להגדיל את הפערים הכלכליים ולפגוע ביכולתן לקיים את עצמן ואת ילדיהן.
המלצות:
.1 ביטול מיידי של הקיצוצים: יש לבטל לאלתר את הקיצוצים בתקציבי החברה הערבית, ולפעול להקצות תקציבים שמתחשבים בהיבטים מגדריים לרשויות המקומיות הערביות, באופן שיוביל לצמצום פערים ולקידום שוויון.
.2 תקצוב מגדרי: יש ליישם תקצוב מגדרי בכל תוכניות הממשלה, כדי להבטיח שהתקציבים מותאמים לצרכים הייחודיים של נשים ערביות.
.3 השקעה בתשתיות: יש להשקיע בתשתיות פיזיות וחברתיות בחברה הערבית, כדי ליצור הזדמנויות כלכליות וחברתיות לנשים ולחברה בכללותה.
.4 שיתוף נשים ערביות בתהליכי קבלת החלטות: יש לשתף נשים ערביות וארגוני חברה אזרחית המסייעים להן באופן פעיל בתהליכי קבלת החלטות ובבניית תוכניות כבר בשלבי התכנון. רק בדרך זו ניתן יהיה להגיע להבנה של הצרכים הייחודיים שלהן וליצור פתרונות אפקטיביים.
.5 חיזוק הרשויות המקומיות: יש לחזק את הרשויות המקומיות הערביות, ולהעניק להן את המשאבים הדרושים כדי לספק שירותים חיוניים לתושבים.
.6 חיזוק מעמדן של היועצות לקידום מעמד האישה והרחבת סמכויותיהן.
לסיכום:
מבט חטוף על הקיצוצים המוצעים בתכניות החומש לחברה הערבית במטרה להסיטם למשרד לשוויון חברתי, מעלה כי הם מעמיקים את אי-השוויון החברתי והכלכלי, פוגעים קשות בנשים ערביות, ולא מותירים מקום לחזון שהציגה התוכנית 'תקאדום' לצמצום פערים בין החברה הערבית לבין כלל החברה. כל זאת בעוד קבוצות חזקות בחברה זוכות לנתחים עצומים מתקציב המדינה, ללא כל התנגדות, קבוצות מוחלשות נאלצות להתקוטט על פירורים. מצב זה אינו רק בלתי מוסרי, אלא גם מסכן את יציבותה של החברה כולה. אי-שוויון חברתי מביא להדרה, עוני, פשיעה ואלימות, ופוגע במרקם החברתי.
לנוכח הנ"ל, אנו קוראות לכם לעצור את הקיצוץ המוצע, בהיותו בלתי סביר ומנוגד לעקרונות השוויון, הצדק החלוקתי והחברתי.
בכבוד רב,
נורה אשקר-זהר, עו"ד
עמותת איתך-ﻣَﻌَكِ )מעכי–( משפטניות למען צדק חברתי
בשיתוף ובתמיכת הארגונים הבאים:
- עמותת נשים נגד אלימות, ארגון פמיניסטי ועמותה לשינוי חברתי
- מרכז ייעוץ לאישה
- נשים עושות שלום
- אחותי למען נשים בישראל
- קול רבני למען זכויות אדם
- עו"סות דמוקרטיה
- מזון – תגובה יהודית לרעב – ארגון לשינוי חברתי
העתקים:
מר יוגב גרדוס- ראש אגף תקציבים במשרד האוצר מר חיים ביבס- יו"ר מרכז השלטון המקומי
גברת לירון דורון .לוי- מנכ"לית מרכז השלטון המקומי. פרופסור אמיר ירון, נגיד בנק ישראל
עורך דין אמיר בשאראת, מנכ"ל הוועד הארצי של ראשי הרשויות המקומיות הערביות
____
חברה ערבית, תוכנית חומש, מגדר, נשים