מוגש לוועדות: הוועדה המיוחדת לשלום הילד וועדת החינוך, התרבות והספורט - לקראת ישיבה משותפת בנושא.
"קול רבני לזכויות אדם" עוסקים שנים רבות במיצוי זכויות וקידום מדיניות למען ויחד עם האנשים החיים בעוני. אנו שותפים בפורום למאבק בעוני ובהובלת רשת הפעילים הארצית למאבק בעוני יחד עם "אנו עושים שינוי" וכן שותפים בפורום ארגוני המזון.
נושא הביטחון תזונתי הוא אחד מהנושאים המרכזיים שאנו פועלים בו בכל הרמות. מליווי דיוני וועדות הכנסת, קשר עם גורמי ממשל, הפעלת מרכז זכויות בחדרה, ליווי פעילים, ניטור פעילות המדינה בכל נושא תווי המזון ועוד.
במצב המלחמה בו אנו שרויים ישנו מצד אחד גידול של מספר האנשים והילדים הסובלים מאי ביטחון תזונתי ומצד שני מימוש חלקי בלבד של מערך ההזנה. התוצאה היא החמרה גדולה לילדים הנמצאים גם כך בסיכון של חוסר ביטחון תזונתי.
ביטחון תזונתי – מצבם של ילדי ישראל:
ע"פ דוח לתת משנת 21 יש 774 אלף ילדים באי ביטחון תזונתי ומתוכם 402 אלף באי ביטחון תזונתי חמור. גם דוח הביטוח הלאומי מציין 665 אלף ילדים באי ביטחון תזונתי ומתוכם 317 אלף באי ביטחון תזונתי חמור.
ניתן להניח כי מאז פרסום הדוחות הנתונים הוחמרו, ככלל לפחות אחד מכל חמישה ילדים סובל באב"ת ושניים מתוך חמישה במגזר הערבי.
בנוסף מאז החלה המלחמה מצב הילדים הוחמר אף יותר:
•עלות סלי המזון עלו כפי שפורסם במחקר של ידיעות אחרונות בסוף השבוע,
https://www.ynet.co.il/yedioth/article/yokra13658634
•כ-60 אלף עובדים כבר הוצאו לחל"ת בעל כורחם ועוד עשרות אלפים העובדים במשכורת שעתית נפגעו מאוד. רבים מעובדים אלו נמנים עם המשפחות מהעשירונים הנמוכים שסובלים מאי ביטחון תזונתי עוד טרם המלחמה.
מפעל ההזנה:
דוח מבקר המדינה בשנת 2008 - "יישום חוק ארוחה יומית - מפעל ההזנה", קבע בצורה ברורה כי "תכנית ההזנה לתלמידים בבתי הספר נועדה לסייע בפתרון בעיית חוסר הביטחון התזונתי על ידי הספקת ארוחה יומית לתלמידים".
לאחרונה פורסם כי נכון להיום בישראל מעל 460 אלף תלמידים הנמצאים במפעל ההזנה וכי 37% מאותם תלמידים לא מקבלים אותו כעת. הסיבה היא שמסגרות יום חינוך ארוך מתקיימים רק באזורים גאוגראפיים חלקיים וגם באותן מקומות רק באופן חלקי.
מספר הילדים אשר היו אמורים להיות במפעל ההזנה לולי המלחמה הוצג בדיון בוועדה לשלום הילד שנערכה ב-21 לדצמבר שנת 2021. הנתונים שהוצגו היו מתן ארוחות ל-450 אלף תלמידים.
ניתן להעריך בצורה סבירה כי מתוך כ-150 אלף התלמידים שאינם מקבלים את הארוחה החמה ישנם עשרות אלפי תלמידים הנמצאים באי ביטחון תזונתי ומשפחתם מתקשה או לא מסוגלת לתת פתרון. בנוסף חלק גדול מאותן משפחות סובלות כעת אף יותר לאור הרעת המצב הכלכלי הכללי כפי שציינו בסעיף הקודם.
בדיון האחרון בוועדה בנושא זה הוצג דוח של מכון המחקר של הכנסת שכלל את תשובת האגף לתוכניות משלימות במשרד החינוך כי תקציב משרד החינוך במפעל ההזנה בשנת 21 עמד על 650 מליון ₪. (ראו לינק להלן, עמוד 25.)
בדיון האמור, שנערך ב-21-12-21 בוועדה המיוחדת לשלום הילד בנושא "מפעל ההזנה במוסדות החינוך" עלה כי בתקופת החירום – הקורונה הייתה פגיעה חמורה בילדים בעקבות הפסקת מפעל ההזנה בסגרים. ראוי להוסיף כאן את מחקר הכנסת שהוצג בה:
https://fs.knesset.gov.il/globaldocs/MMM/7a277a9f-1319-eb11-811a-0155d0af32a/2_7a277a9f-1319-eb11-811a-0155d0af32a_11_18097.pdf
המפרט את הנתונים של אי ביטחון תזונתי ואת הפגיעה בהפסקת מפעל ההזנה.
מחקרים אזרחיים שיצאו לאחרונה מצביעים על הנזק שנגרם לתלמידים לאור כך. מנגד נקבע שם שלפחות בסגר הראשון התקיים שיתוף פעולה בין משרד החינוך למשרד הרווחה ונמצא פתרון מסוים ל-18 אלף תלמידים, מכאן ששיתוף פעולה מוצלח יכול לספק פתרונות גם בימים אלו.
הפתרון המוצע:
אין ספק כי מפעל ההזנה ככללו ראוי להיות מורחב ומוגדל גם בשגרה כפי מסקנת דוח מבקר המדינה. כמו כן ברור כי המטרה היא למלא את החסר לכל אותם ילדים הנפגעים כעת מהקיום החלקי של מפעל ההזנה.
אולם למצער אנו מציעים פתרון חירום נקודתי שיתן מענה למקרים החמורים ביותר - העברת יתרות מפעל ההזנה שלא נוצלו באוקטובר למיזם לביטחון תזונתי בשיתוף פעולה עם משרד הרווחה. ואחרי כן העברת היתרות הלא מנוצלות למפעל ההזנה ע"ב חודשי, החל מנובמבר.
משרד הרווחה מפעיל את המיזם לביטחון תזונתי הנותן מענה על בסיס הבחנה סוציאלית פרטנית. יש לו נתונים מדויקים על כ-32 אלף משפחות שהוכרו כסובלים מחוסר ביטחון תזונתי לרבות פירוט אודות ילדי המשפחה.
כמעט 60% ממקבלי הסיוע הן משפחות חד הוריות, כ-10% הם עולים ממדינות חבר העמים, ב-11% מהמשפחות ההורה סובל מנכות פיזית או נפשית, ב-9% מהמשפחות ישנו ילד עם צרכים מיוחדים, 9% הם עולים מאתיופיה, וכ-10% מהמשפחות סבלו מאלימות במשפחה. משפחות אלו מקבלות כרטיסי מזון הנטענים ב-500 שקלים בלבד למשפחה בחודש. אנו מציעים להוסיף לכרטיסי המזון את הכספים שלא מנוצלים במפעל ההזנה וכך הם יגיעו ישירות ובצורה חלקה ישירות לטובת משפחות הילדים שנפגעו ביותר.
בהינתן כי עלות הארוחה היא 24 שקלים ומדובר על 22 ימים בחודש משרד הרווחה יוכל בצורה קלה להטעין את כרטיסי המזון של המשפחות הנמצאות במיזם ב-528 לכל ילד.
בברכת "ואכלתם לחמכם לשבע וישבתם לבטח בארצכם ונתתי שלום בארץ",
עו"ד בקי כהן קשת - מנהלת מחלקת צדק חברתי ומקדמת מדיניות, 055-8891058
הרב קובי וייס – מנהל מחלקת חינוך, 050-2345251
___
ביטחון תזונתי, מלחמה, מפעל ההזנה, פורום למאבק בעוני
"קול רבני לזכויות אדם" עוסקים שנים רבות במיצוי זכויות וקידום מדיניות למען ויחד עם האנשים החיים בעוני. אנו שותפים בפורום למאבק בעוני ובהובלת רשת הפעילים הארצית למאבק בעוני יחד עם "אנו עושים שינוי" וכן שותפים בפורום ארגוני המזון.
נושא הביטחון תזונתי הוא אחד מהנושאים המרכזיים שאנו פועלים בו בכל הרמות. מליווי דיוני וועדות הכנסת, קשר עם גורמי ממשל, הפעלת מרכז זכויות בחדרה, ליווי פעילים, ניטור פעילות המדינה בכל נושא תווי המזון ועוד.
במצב המלחמה בו אנו שרויים ישנו מצד אחד גידול של מספר האנשים והילדים הסובלים מאי ביטחון תזונתי ומצד שני מימוש חלקי בלבד של מערך ההזנה. התוצאה היא החמרה גדולה לילדים הנמצאים גם כך בסיכון של חוסר ביטחון תזונתי.
ביטחון תזונתי – מצבם של ילדי ישראל:
ע"פ דוח לתת משנת 21 יש 774 אלף ילדים באי ביטחון תזונתי ומתוכם 402 אלף באי ביטחון תזונתי חמור. גם דוח הביטוח הלאומי מציין 665 אלף ילדים באי ביטחון תזונתי ומתוכם 317 אלף באי ביטחון תזונתי חמור.
ניתן להניח כי מאז פרסום הדוחות הנתונים הוחמרו, ככלל לפחות אחד מכל חמישה ילדים סובל באב"ת ושניים מתוך חמישה במגזר הערבי.
בנוסף מאז החלה המלחמה מצב הילדים הוחמר אף יותר:
•עלות סלי המזון עלו כפי שפורסם במחקר של ידיעות אחרונות בסוף השבוע,
https://www.ynet.co.il/yedioth/article/yokra13658634
•כ-60 אלף עובדים כבר הוצאו לחל"ת בעל כורחם ועוד עשרות אלפים העובדים במשכורת שעתית נפגעו מאוד. רבים מעובדים אלו נמנים עם המשפחות מהעשירונים הנמוכים שסובלים מאי ביטחון תזונתי עוד טרם המלחמה.
מפעל ההזנה:
דוח מבקר המדינה בשנת 2008 - "יישום חוק ארוחה יומית - מפעל ההזנה", קבע בצורה ברורה כי "תכנית ההזנה לתלמידים בבתי הספר נועדה לסייע בפתרון בעיית חוסר הביטחון התזונתי על ידי הספקת ארוחה יומית לתלמידים".
לאחרונה פורסם כי נכון להיום בישראל מעל 460 אלף תלמידים הנמצאים במפעל ההזנה וכי 37% מאותם תלמידים לא מקבלים אותו כעת. הסיבה היא שמסגרות יום חינוך ארוך מתקיימים רק באזורים גאוגראפיים חלקיים וגם באותן מקומות רק באופן חלקי.
מספר הילדים אשר היו אמורים להיות במפעל ההזנה לולי המלחמה הוצג בדיון בוועדה לשלום הילד שנערכה ב-21 לדצמבר שנת 2021. הנתונים שהוצגו היו מתן ארוחות ל-450 אלף תלמידים.
ניתן להעריך בצורה סבירה כי מתוך כ-150 אלף התלמידים שאינם מקבלים את הארוחה החמה ישנם עשרות אלפי תלמידים הנמצאים באי ביטחון תזונתי ומשפחתם מתקשה או לא מסוגלת לתת פתרון. בנוסף חלק גדול מאותן משפחות סובלות כעת אף יותר לאור הרעת המצב הכלכלי הכללי כפי שציינו בסעיף הקודם.
בדיון האחרון בוועדה בנושא זה הוצג דוח של מכון המחקר של הכנסת שכלל את תשובת האגף לתוכניות משלימות במשרד החינוך כי תקציב משרד החינוך במפעל ההזנה בשנת 21 עמד על 650 מליון ₪. (ראו לינק להלן, עמוד 25.)
בדיון האמור, שנערך ב-21-12-21 בוועדה המיוחדת לשלום הילד בנושא "מפעל ההזנה במוסדות החינוך" עלה כי בתקופת החירום – הקורונה הייתה פגיעה חמורה בילדים בעקבות הפסקת מפעל ההזנה בסגרים. ראוי להוסיף כאן את מחקר הכנסת שהוצג בה:
https://fs.knesset.gov.il/globaldocs/MMM/7a277a9f-1319-eb11-811a-0155d0af32a/2_7a277a9f-1319-eb11-811a-0155d0af32a_11_18097.pdf
המפרט את הנתונים של אי ביטחון תזונתי ואת הפגיעה בהפסקת מפעל ההזנה.
מחקרים אזרחיים שיצאו לאחרונה מצביעים על הנזק שנגרם לתלמידים לאור כך. מנגד נקבע שם שלפחות בסגר הראשון התקיים שיתוף פעולה בין משרד החינוך למשרד הרווחה ונמצא פתרון מסוים ל-18 אלף תלמידים, מכאן ששיתוף פעולה מוצלח יכול לספק פתרונות גם בימים אלו.
הפתרון המוצע:
אין ספק כי מפעל ההזנה ככללו ראוי להיות מורחב ומוגדל גם בשגרה כפי מסקנת דוח מבקר המדינה. כמו כן ברור כי המטרה היא למלא את החסר לכל אותם ילדים הנפגעים כעת מהקיום החלקי של מפעל ההזנה.
אולם למצער אנו מציעים פתרון חירום נקודתי שיתן מענה למקרים החמורים ביותר - העברת יתרות מפעל ההזנה שלא נוצלו באוקטובר למיזם לביטחון תזונתי בשיתוף פעולה עם משרד הרווחה. ואחרי כן העברת היתרות הלא מנוצלות למפעל ההזנה ע"ב חודשי, החל מנובמבר.
משרד הרווחה מפעיל את המיזם לביטחון תזונתי הנותן מענה על בסיס הבחנה סוציאלית פרטנית. יש לו נתונים מדויקים על כ-32 אלף משפחות שהוכרו כסובלים מחוסר ביטחון תזונתי לרבות פירוט אודות ילדי המשפחה.
כמעט 60% ממקבלי הסיוע הן משפחות חד הוריות, כ-10% הם עולים ממדינות חבר העמים, ב-11% מהמשפחות ההורה סובל מנכות פיזית או נפשית, ב-9% מהמשפחות ישנו ילד עם צרכים מיוחדים, 9% הם עולים מאתיופיה, וכ-10% מהמשפחות סבלו מאלימות במשפחה. משפחות אלו מקבלות כרטיסי מזון הנטענים ב-500 שקלים בלבד למשפחה בחודש. אנו מציעים להוסיף לכרטיסי המזון את הכספים שלא מנוצלים במפעל ההזנה וכך הם יגיעו ישירות ובצורה חלקה ישירות לטובת משפחות הילדים שנפגעו ביותר.
בהינתן כי עלות הארוחה היא 24 שקלים ומדובר על 22 ימים בחודש משרד הרווחה יוכל בצורה קלה להטעין את כרטיסי המזון של המשפחות הנמצאות במיזם ב-528 לכל ילד.
בברכת "ואכלתם לחמכם לשבע וישבתם לבטח בארצכם ונתתי שלום בארץ",
עו"ד בקי כהן קשת - מנהלת מחלקת צדק חברתי ומקדמת מדיניות, 055-8891058
הרב קובי וייס – מנהל מחלקת חינוך, 050-2345251
___
ביטחון תזונתי, מלחמה, מפעל ההזנה, פורום למאבק בעוני